[REGIONE EMILIA ROMAGNA] Welfare, riconoscimento giuridico dei caregiver: Emilia-Romagna apripista della legge nazionale

Il “modello caregiver” dell’Emilia-Romagna arriva a Roma, dove prosegue l’iter d’approvazione della proposta di legge nazionale che prevede il riconoscimento di questa figura «come risorsa volontaria dei servizi sociali, sociosanitari e sanitari territoriali».  Ad illustrare la normativa regionale oggi a Roma c’era la vicepresidente della Regione con delega al welfare, Elisabetta Gualmini, invitata alla conferenza stampa di presentazione dello stato di avanzamento del disegno di legge nazionale. Un progetto che, se dovesse essere approvato, consentirebbe ai caregiver, cioè a chi assiste familiari o amici disabili e non autosufficienti, di contare su una serie di diritti e ottenere importanti riconoscimenti; ad esempio, la facoltà di richiedere permessi per assentarsi dal lavoro e stare più vicino all’assistito, il riconoscimento dei contributi figurativi, l’assicurazione equiparata alle malattie professionali.

Perché è stata proprio l’Emilia-Romagna, sull’esempio di altri Paesi europei, la prima regione in Italia ad avere adottato una legge che riconosce il ruolo del familiare, del convivente, della persona amica che si prende cura di una persona cara impossibilitata a farlo autonomamente. Una scelta seguita poi da altre regioni, come Abruzzo, Campania, Lazio, Marche Piemonte e Sardegna, che si stanno attivando per adottare provvedimenti simili. 

Le linee guida della legge regionale 

Fornire ai caregiver familiari informazioni puntuali sui bisogni assistenziali e di cura, sui servizi di relativo supporto e sulla possibilità di usufruire di adeguati percorsi di formazione sono i principali obiettivi delle Linee guida attuative della legge regionale.

Si tratta di un documento elaborato da un gruppo di lavoro composto da rappresentanti della Regione, Terzo settore, parti sociali, Ausl, Comuni, che introduce provvedimenti significativi per coloro che svolgono questo ruolo: tra gli altri, la possibilità di avere sostegno psicologico ed economico (assegno di cura anziani e disabili e contributo aggiuntivo assistenti familiari), supporti anche temporanei per essere coadiuvati nell’assistenza, e il riconoscimento delle competenze acquisite al fine di favorire il rientro nel mercato del lavoro.  Le Linee guida saranno presentate ufficialmente a Bologna il 19 maggio, “Giornata regionale dedicata alla figura del caregiver” nell’ambito della settima edizione di «Caregiver Day – Mi prendo cura di te», in programma dal 3 al 31 maggio. Un’iniziativa promossa e organizzata dalla cooperativa carpigiana “Anziani e non solo” con il contributo dell’Unione comuni Terre d’Argine e il patrocinio della Regione, di Ausl Modena e Carer-Associazione Caregiver dell’Emilia-Romagna.  

Le legge regionale

La Legge regionale “Norme per il riconoscimento e il sostegno del caregiver famigliare (persona che presta volontariamente cura ed assistenza)” ha elevato la sensibilizzazione, la consapevolezza e la valorizzazione del ruolo dei caregiver familiari a un livello più generale, di comunità, amministratori, società civile e mondo produttivo.  

Essa stabilisce che la Regione Emilia-Romagna «riconosce e valorizza la figura del caregiver familiare in quanto componente informale della rete di assistenza alla persona e risorsa del sistema integrato dei servizi sociali, socio-sanitari e sanitari». Il caregiver familiare viene poi definito come «la persona che volontariamente, in modo gratuito e responsabile, si prende cura, nell’ambito del piano assistenziale individualizzato, di una persona cara consenziente, in condizioni di non autosufficienza o comunque di necessità di aiuto per un periodo prolungato nel tempo, non in grado di prendersi cura di sé».  Con questa legge la Regione ha inteso rendere più omogenee le risposte nei diversi territori, valorizzare l’apporto di queste figure e sostenerle nella loro vita (non solo nell’attività di cura) anche attraverso un rapporto più strutturato con la rete dei servizi, l’associazionismo no-profit e il volontariato.

I numeri del caregiver in Emilia-Romagna

Secondo l’ultima indagine multiscopo condotta dall’Istat nel 2011 sarebbero circa 300mila in Emilia-Romagna le persone che, nel contesto familiare, prestano regolarmente attività di cura ad adulti anziani, malati, disabili.  La maggioranza dei caregiver familiari anche in regione è donna ed è compresa tra i 45 e i 64 anni; una buona parte è impegnata ad assistere più di una persona (nella combinazione bambini e anziani). In Emilia Romagna, il 12,5% delle donne (10,7% in Italia) e l’8% degli uomini (6,2% in Italia) di età compresa tra i 15 e i 64 anni si dichiarano caregiver di adulti disabili. I “giovani caregiver”, cioè quelli di età compresa tra i 15 ed i 24 anni, in regione si stima siano 13.250 (169.000 in Italia).